Geen nieuwe begroting, wel 135 decreten: zo wil Sánchez Spanje in 2026 besturen
In dit artikel:
De Spaanse regering van Pedro Sánchez wil ook in 2026 vooral via koninklijke besluiten besturen. Uit het concept van het jaarlijkse normatieve plan blijkt dat van de 180 voorgenomen maatregelen er 135 als Real Decreto worden uitgegeven; daarnaast staan tien organieke wetten en 35 gewone wetten op de lijst. Die keuze weerspiegelt het bestuurlijke antwoord op een krappe parlementaire steun en het feit dat Spanje nog steeds werkt met een verlengde begroting uit 2023.
De praktische reden is tweeledig: een minderheidskabinet dat moeilijk nieuwe meerderheden vindt en een verouderde begrotingsbasis die grote wets- en financiële vernieuwingen bemoeilijkt. Koninklijke besluiten besparen tijd en omzeilen uitgebreide parlementaire trajecten, al vereisen spoeddecreten wel later bevestiging door het Congres van Afgevaardigden.
Wonen krijgt opvallend weinig aandacht: het ministerie van Isabel Rodríguez levert slechts één project, een aanpassing van het bouwbesluit (Código Técnico de la Edificación) om te voldoen aan EU-eisen zoals meer fietsparkeerplaatsen en laadpunten voor EV’s. Die maatregel raakt duurzaamheid en mobiliteit, maar laat de kern van de wooncrisis — hoge huren en gebrek aan betaalbare woningen — grotendeels ongemoeid.
De meeste initiatieven komen van Ecologische Transitie en Economie (elk veertien projecten), gevolgd door Arbeid en Sociale Rechten (twaalf) en Volksgezondheid en Presidencia (elk elf). Onder de voorbereide decreten zitten ook politiek gevoelige dossiers: regels voor het beheer van de Valle de Cuelgamuros, regelingen voor herstel en compensatie van tijdens de Spaanse Burgeroorlog verloren gegaan bezittingen van partijen, uitbreiding van de jeugdencultuurbon en maatregelen om verenigingsleven bij kinderen en jongeren te stimuleren.
Het routinematig inzetten van decreten is geen nieuw verschijnsel onder Sánchez; tot en met 2025 zijn er 168 decreetwetten goedgekeurd, meer dan onder recente voorgangers. Voorstanders zien in die praktijk een noodzakelijke manier om het land bestuurbaar te houden in een gefragmenteerd parlement; critici waarschuwen dat zo parlementaire controle en het maatschappelijke debat worden ingekort.
Kortom: 2026 wordt door de regering vooral een jaar van bestuurlijk overleven. Met decreten houdt Moncloa het beleid draaiende en kiest het voor snelle, bestuurbare instrumenten, terwijl ingrijpende politieke keuzes en structurele hervormingen opnieuw worden uitgesteld.